小智治事，大智治制。2024年是昆明交投公司的“制度建設(shè)年”，公司以“建設(shè)制度、宣貫制度、執(zhí)行制度、創(chuàng)新制度”為主線，結(jié)合自身實(shí)際開啟制度建設(shè)行動(dòng)，做好制度的“廢、改、立、釋”工作。截至目前，公司本部層面新出臺(tái)制度19項(xiàng)，修訂完善制度44項(xiàng)，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，進(jìn)行了全方位的宣貫，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司治理效能。
大排查 大起底 將制度建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
2023年底，公司組織召開專題會(huì)對(duì)制度的梳理和修訂完善工作進(jìn)行安排部署，針對(duì)公司全部現(xiàn)行有效制度進(jìn)行排查摸底、逐項(xiàng)評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有制度中存在經(jīng)營(yíng)與審批決策流程不符、工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效率不高的情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，梳理出需修訂、建立、廢止的制度清單，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，形成督辦臺(tái)賬，每月對(duì)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。
2024年第一季度，公司完成了各項(xiàng)規(guī)章制度的大排查、大起底，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了制度的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。
——完善公司決策運(yùn)行體系。公司修訂了《“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》《子公司管理制度》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》，完善了“三重一大”決策運(yùn)行體系，確保治理主體全覆蓋、重點(diǎn)職權(quán)全規(guī)范，進(jìn)一步清晰決策權(quán)責(zé)界面，規(guī)范決策程序。
——落實(shí)人才管理激勵(lì)機(jī)制。公司制定完善了《中層管理人員管理辦法》《輪崗管理辦法》《員工職級(jí)管理辦法》《薪酬管理辦法（試行）》《員工招聘及人員流動(dòng)管理辦法》《加班管理辦法》《績(jī)效考核管理辦法（試行）》等人力管理方面制度，暢通“能上能下”渠道，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。
——提升公司合規(guī)管理體系建設(shè)水平。公司制定了《合規(guī)管理體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）》《總法律顧問制度（試行）》《首席合規(guī)官管理制度》《合規(guī)審查工作機(jī)制》《風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警機(jī)制》《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制》《合規(guī)管理有效性評(píng)估機(jī)制》《合規(guī)舉報(bào)和調(diào)查問責(zé)機(jī)制》等合規(guī)體系制度，壓緊壓實(shí)“三道防線”工作責(zé)任，提升合規(guī)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
——加強(qiáng)監(jiān)督管理。公司制定了《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)管理辦法》《紀(jì)律檢查委員會(huì)工作制度》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于違規(guī)打聽、過問、干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作責(zé)任追究辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于查處誣告陷害信訪舉報(bào)為黨員干部澄清正名工作辦法（試行）》等紀(jì)檢制度，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
——完善考核管理體系。公司修訂了《公司部門及下屬公司年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法》《重點(diǎn)指標(biāo)考核辦法（試行）》等制度，制定了《內(nèi)部資金拆借及資金歸集管理辦法》等制度，形成了導(dǎo)向清晰、評(píng)價(jià)科學(xué)、激勵(lì)有效的考核體系，激發(fā)全員追趕超越活力。
——切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。公司修訂了《投資管理辦法》《不動(dòng)產(chǎn)租賃管理辦法》《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦法》《國(guó)有資產(chǎn)交易管理辦法》《土地一級(jí)開發(fā)管理辦法》等制度，制定了《以公開方式擇優(yōu)確定資源、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作方管理辦法》，促進(jìn)投資效益提升，有效管理國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)范盤活資產(chǎn)資源。
——規(guī)范日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。公司修訂了《文件管理辦法》《車輛管理辦法》《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》《協(xié)同辦公系統(tǒng)管理辦法（試行）》《印鑒管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)社交軟件工作群管理辦法（試行）》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管工作。
分類別 全覆蓋 將制度宣貫層層到位
在健全完善制度的同時(shí)，公司董事會(huì)工作部牽頭組織，對(duì)40多個(gè)制定及修訂制度分類分層全覆蓋地分別在1月、3月、4月開展了7次制度宣貫培訓(xùn)。由制度起草部門結(jié)合日常實(shí)際工作對(duì)制度的關(guān)鍵點(diǎn)及實(shí)施流程等內(nèi)容進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，對(duì)參訓(xùn)人員提出的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答疑。同時(shí)，要求各子公司參訓(xùn)人員及時(shí)在本單位內(nèi)傳達(dá)到位，確?？焖?、有效、全面貫徹落實(shí)公司各項(xiàng)規(guī)章制度，在全公司上下充分營(yíng)造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護(hù)制度的濃厚氛圍。
此外，為建立有效的長(zhǎng)效機(jī)制，制度起草部門將對(duì)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，抽查情況列入對(duì)應(yīng)的考核評(píng)價(jià)中；在制度實(shí)施過程實(shí)時(shí)評(píng)估效果，及時(shí)按程序?qū)χ贫冗M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
下一步，各子公司將按要求對(duì)制度進(jìn)行排查，建立制度調(diào)整修訂的清單，結(jié)合自身實(shí)際對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整修訂，進(jìn)一步與公司本部制度體系上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力。同時(shí)，公司將進(jìn)一步推動(dòng)將制度執(zhí)行、制度創(chuàng)新落實(shí)到位，將看似“冷冰冰”的制度，升華成為管人管事、解決難題、促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，持續(xù)提升“制度建設(shè)年”行動(dòng)質(zhì)效，為實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
